酒仙桥危改项目末班车进站了 朝阳区区委书记王灏同志亲自驾驶 邻居们做好上车准备！奔向小康共圆新房梦 谁都别落下！
北京市 朝阳区住房和城乡建设委员会file:///C:/Documents and Settings/Administrator/Application Data/JisuOffice/Favorite/poclip1/00/image0.png 关于征求《酒仙桥旧城区改建项目工作方案》 意见的函 各相关部门： 酒仙桥旧城区改建项目根据北京市危改、棚改、旧改有关政策实施，2020年9月3日王灏书记在信访工作调度会上指出该项目安置房地块100%签约、上市地块95%签约方可启动，项目按分期供地、先供先摊、分期建设、分期上市的思路实施，如实施存在困难同步考虑危旧楼房改建方案。 2020年9月16日区政府主管领导在酒仙桥项目调度会上提出该项目要把棚改、征收作为第一方案，回迁、外迁相结合，分期实施，棚改、征收难以启动的地块进行危旧楼房改建。 按照文献区长2020年11月16日在酒仙桥旧城区改建项目有关工作专题会上要求，针对该项目未完成房改售房、规划指标减少、难以实现资金平衡等问题，由区征收中心负责，完善征收补偿方案；属地办事处和房管局负责约谈产权单位推进房改售房；市规自委 朝阳分局和市规自委对接，论证该项目是否可以按原建设规模实施；由区发改委和市规自委 朝阳分局分别协调市发改委、市规自委，论证能否根据房屋征收进度，以各规划地块为单位，调整用地性质，按分期供地、先供先摊、分期建设、分期上市的思路进行立项、土地以及规划手续的批复，保证项目滚动开发。 根据区领导及国务院督查组专题会议尽快启动该项目的精神。我委组织区征收中心和北京市 朝阳城市建设综合开发有限责任公司（以下简称朝开公司）多次召开工作会，拟定酒仙桥旧城区改建项目工作方案（详见附件）。 附件：关于征求《酒仙桥旧城区改建项目工作方案》意见的函 2020年12月25日 （联系人：徐家琛；联系电话：85641780）
附件： 酒仙桥旧城区改建项目工作方案 （征求意见稿） 酒仙桥旧城区改建项目根据北京市危改、棚改、旧改有关政策实施，2020年9月3日王灏书记在信访工作调度会上指出该项目安置房地块100%签约、上市地块95%签约方可启动，项目按分期供地、先供先摊、分期建设、分期上市的思路实施，如实施存在困难同步考虑危旧楼房改建方案。2020年9月16日区政府主管领导在酒仙桥项目调度会上提出该项目要把棚改、征收作为第一方案，回迁、外迁相结合，分期实施，棚改、征收难以启动的地块进行危旧楼房改建。按照区领导要求以及2020年10月21日国务院督查组专题会议尽快启动该项目的精神，我委组织区征收中心和北京市 朝阳城市建设综合开发有限责任公司（以下简称朝开公司）多次召开工作会。 2020年11月16日文献区长在酒仙桥旧城区改建项目有关工作专题会上要求针对该项目未完成房改售房、规划指标减少、难以实现资金平衡等问题，由区征收中心负责，完善征收补偿方案；属地办事处和房管局负责约谈产权单位推进房改售房；市规自委 朝阳分局和市规自委对接，论证该项目是否可以按原建设规模实施；由区发改委和市规自委 朝阳分局分别协调市发改委、市规自委，论证能否根据房屋征收进度，以各规划地块为单位，调整用地性质，按分期供地、先供先摊、分期建设、分期上市的思路进行立项、土地以及规划手续的批复，保证项目滚动开发。根据区领导指示制定项目工作方案如下： 一、项目概况 （一）项目地址 本项目位于东四环东风桥东北角，四至范围为：东至四街坊、南至酒仙桥南路、西至“亮马水晶”东侧规划路、北至酒仙桥一中及酒仙桥医院南侧规划路。代拆地块立新村四至：东至立新村东侧围墙；南至立新村南侧围墙；西至酒仙桥三街坊10号楼、11号楼东侧围墙；北至将台乡驼房营大队平房。项目用地现状均为国有土地，总用地面积约42公顷。 （二）房屋现状情况 项目总占地面积约42公顷，全部为国有土地，现状房屋约36万㎡，涉及红霞路社区、球场路社区、驼西社区3个社区，住宅共有楼房95栋，平房26处，总建筑面积为26万平方米，现核定住宅房屋6474户，14家产权单位；非宅约10万㎡，19家产权单位。 （三）房屋现状及居民基本情况 1、住宅被征收居民约6474户，在册户籍户人口约19500人，流动人口约2.1万人，涉及酒仙桥街道驼房营西里社区、红霞社区、球场社区3个社区，8个相对独立的街区，1处独立平房屋区（为代拆用地），主要为电子工业区职工宿舍。 2、居民及企业搬迁改造意愿 （1）结合2006年项目拆迁签约率，以及2016年至今居民咨询情况，四街坊、十一街坊、七街坊、六街坊、二街坊、立新村居民改造呼声比较高，特别是四街坊、十一街坊居民对项目关注度最高。三街坊、十街坊因住房条件较好，搬迁意愿相对较低。 （2）非宅方面，电控集团、区教委、区属国有企业一直以来积极配合并支持区域改造。经调查，目前非宅主要面临产权不明晰、职工安置难、停产停业损失的问题。其中六街坊区域内有一处市属科研院校，集中体现了上述三个问题，预计安置难度较大。 二、项目建设目标 以解危为主要目标，按照适当改善的原则提高老百姓住房条件。加强区域公共服务配套建设，包括教育、医疗卫生、养老、社区管理、物业管理等。改善区域环境，提高区域绿化率，除各新建小区配套绿地外，计划建成集中绿地一处。提高区域市政配套服务，包括燃气、热力、电力、上水、电信、雨污水等基础设施。实现项目资金平衡，收回建设投资。 三、组织机构 根据北京市危改、棚改、旧改有关政策，我委制定了 朝阳区酒仙桥旧城区改建项目工作方案，结合2018年区征收中心制订的酒仙桥项目总指挥部和酒仙桥项目现场指挥部的组织机构，成立项目总指挥部，由区主要领导任总指挥、区级相关部门、酒仙桥街道办事处和朝开公司主要负责人为成员。指挥部下设专班，并根据项目征收签约意向登记工作完成情况，专班适时启动。 总 指 挥： 王 灏 区委书记 文 献 区长 副总指挥： 王 旭 区委副书记 黄晓伟 区委宣传部部长 崔小浩 常务副区长 王志勉 副区长 杨建海 副区长 王冬斌 副区长、公安分局局长 岳 立 副区长 宋士军 北京电子控股有限责任公司党 委常委、副总经理 成 员： 赵红伟 区委政法委分管日常工作的副 书记、区维稳办主任 张士华 区住建委主任 张中华 区委组织部分管日常工作的副 部长 毕重伟 区委宣传部分管日常工作的副 部长 战春燕 区审计局局长 李 欣 区发展改革委主任 吴熙盛 区房管局局长（区征收办主任） 赵年生 区民政局局长 黄宏春 区国资委主任 倪东新 区司法局局长 欧晓勋 区财政局局长 戚一嘉 区征收中心主任 李泽林 区生态环境局局长 刘炳起 区城市管理委主任、区交通委 主任 路 军 区水务局局长 王春增 区园林绿化局局长 牛海龙 区金融办主任 张颖辉 区监察委副主任 于建国 区信访办主任 崔少飞 酒仙桥街道工委书记 徐宏桢 酒仙桥街道办事处主任 夏振智 北京电控久益实业发展公司总 经理 有限责任公司董事长 专班由主管副区长组织成立，办公室设在区住建委，办公室主任由区住建委主任兼任，牵头专班日常工作。下设四个工作组，其成员和职责如下： （一）前期手续组 李 欣 区发展改革委主任 开发有限责任公司总经理 有限责任公司副总经理 成员单位：市规自委 朝阳分局、区发展改革委、区住建委、北京市电控阳光房地产开发有限公司 工作职责：负责项目的立项、规划、国土等相关手续的办理及规划方案的调整工作包括：电子球场回迁安置房手续办理；与市规自委对接，论证该项目是否可以按容积率3.5以及100万平米原建设规模实施；协调市发改委、市规自委，论证能否根据房屋征收进度，以各规划地块为单位，调整用地性质，按分期供地、先供先摊、分期建设、分期上市的思路，保证项目滚动开发。 （二）征收工作组 组 长：戚一嘉 区房屋征收中心主任 副 组 长：王宝林 区房屋征收中心副主任 成员单位：区房管局、区房屋征收中心、酒仙桥街道办事处、电控集团等产权单位、北京市电控阳光房地产开发有限公司 工作职责：督促产权单位推进房改售房工作；负责区域内征收补偿方的案制订及实施，负责征收补偿方案宣传解释工作，就征收补偿问题与被征收人进行洽谈，签定征收补偿安置协议；选定拆迁公司，启动拆迁。 （三） 群众工作及维稳组 组 长：徐宏桢 酒仙桥街道办事处主任 副 组 长：阮 翀 酒仙桥街道办事处副主任 成员单位：区维稳办、公安 朝阳分局、区信访办、酒仙桥派出所、酒仙桥工商所、酒仙桥街道食药所、酒仙桥综合行政执法队、北京市电控阳光房地产开发有限公司 工作职责：负责政策宣传、安全稳定及群众来访接待工作；负责打击影响和破坏正常拆迁秩序的外界势力，维护社会治安，对突发事件进行处理，保证项目范围内正常的社会秩序和工作秩序；负责清理关停项目范围内的座店无照经营商户，对有照经营的商户劝其迁址经营；负责对项目范围内食品加工、销售商户进行监督检查；负责项目范围内违法建设拆除、流动商贩的治理；负责督促产权单位切实履行主体责任，做好项目范围内房屋安全、房屋维修、环境整治等工作。 （四）工程建设组 开发有限责任公司总经理 有限责任公司副总经理 成员单位：北京电控阳光房地产开发有限公司 工作职责：负责该项目安置房建设工作。 （五）各成员单位职责 区政法委职责：负责组织协调项目的主责单位进行风险评估及维稳工作。 区住建委职责：配合实施主体，指导编制棚改实施方案，并按相关程序进行报批；协调专班各组推进工作；筹集安置房源；视项目征收进度，立项、规划手续进度办理开工手续，对项目工程质量、施工安全进行监管，并组织验收。 区发展改革委职责：对项目进行审查，指导实施主体办理立项等手续；配合办理我区棚改对接安置房周边市政基础设施立项手续；负责项目纳入国民经济与社会发展计划（年度）工作；负责与市发改委对接协调，按分期供地、先供先摊、分期建设、分期上市的思路立项；负责安置房定价。 规自分局职责：负责核发审批项目规划意见等相关手续，协助项目主体与市级规划部门对接，按分期供地、先供先摊、分期建设、分期上市的思路推进项目规划调整等相关事宜；土地上市阶段，核发上市类规划审批；负责核发回迁安置房规划、用地等建设手续。 区房管局（区征收办）职责：负责项目征收前期手续的办理，后续补偿决定程序的落实及征收政策工作的指导监督；协调市住保办等部门认定被安置居民购房资质，以及购房手续等。 区征收中心职责：负责项目征收的具体组织实施，成立项目征收分指挥部，拟定征收补偿方案，推进征收工作，以及宣传培训工作；与居民签订征收协议；选定拆迁公司。 区民政局职责：负责组织属地街道，按照属地负责的原则，组织群众、宣传解释政策、听取群众意见，协助确定改造方案，协助落实征收协议签订或协助实施改造、修缮、维稳、安全工作；配合核实困难居民基本情况如贫困户、五保户等。 区交通委职责：负责项目交通评价、道路等交通基础设施设计审查等。 区水务局职责：负责项目水资源评价和用水指标等工作。 区金融办职责：负责协助做好项目融资对接工作。 区财政局职责：负责对政府资金使用情况和使用程序进行监管；负责沟通市财政，协调专项债；土地上市后，及时申请收回项目建设资金及政府土地收益（区政府部分）。 区审计局职责：负责对项目资金管理及使用情况进行审计监督。组织项目成本审核，并出具评估结果。 朝阳公安分局职责：负责对阻碍执法、暴力抗法等违法行为依法进行处罚；对相关实施主体履行法定消防安全职责的情况进行监督检查；负责配合国有土地房屋征收户籍调查工作。 区生态环境局职责：负责依法办理涉及棚户区改造建设项目和环境整治建设项目环境影响评价审批手续。 区园林绿化局职责：负责指导项目做好绿化美化工作；负责出具项目林地占用意见。 区信访办职责：负责指导协调相关部门及属地做好信访接待工作。 区教委职责：负责配合酒仙桥项目范围内现状教育配套的房屋征收对接工作，以及后期规划教育配套（用地）的接收工作。 区国资委职责：负责配合项目推进区属国有企业的搬迁安置工作；对接协调上级国资部门，推进市属、央产国有企业的搬迁安置工作。 属地街道办事处（酒仙桥）职责：负责群众宣传工作，项目范围内维稳工作；运用吹哨报到机制召开工作协调会；督促产权单位切实履行主体责任，做好项目范围内房屋安全、房屋维修以及环境整治等工作。 市土地整理储备中心 朝阳分中心职责：负责协调上市地块招拍挂工作。 产权单位（涉及电控集团、教委、环卫等）职责：住宅产权单位组织房改售房，房屋征收达到预签约比例后，针对拒绝签约的居民进行解危排险；非宅产权单位配合安置协商工作；负责未拆迁建筑的房屋安全、房屋维修以及环境整治工作。 项目实施主体（电控阳光）职责：制定项目实施方案；负责各项审批手续的具体申报工作；负责筹措资金，确保按时足额到位；负责安置房源的建设、购买、改造和修缮项目的实施；配合街道办事处召开项目协调会。 四、工作安排 （一）房屋征收 1、完善征收补偿方案。由区征收中心负责，完善征收补偿方案，2021年1月20日前经区政府批复后，报市住建委审批。 2、推进房改售房。能否完成房改售房，是征收能否顺利启动的前提条件，属地办事处和房管局负责约谈产权单位，督促产权单位在2021年3月15日前完成剩余331户房改售房工作。 3、开展征收预签约登记。征收部门启动签约意向登记工作，时间为2021年3月20日至2021年9月20日。征收部门通过深入宣讲征收政策，有效提高居民参与度、支持度；与属地社区积极配合开展群众工作，努力化解家庭矛盾，促进达成签约意向达到95%以上。 4、启动征收预签约。区征收中心协调征收工作组内各单位，推动征收预签约工作，于2021年10月20日至2022年4月20日间完成征收预签约工作，确保2022年4月20日前作出征收决定。 5、实施拆迁。区征收中心负责，于2022年4月20日至2023年12月20日完成达到征收预签约比例地块的拆迁工作。 （二）手续办理、资金保障 1、项目授权。待征收方案经区政府审议上报市建委批复后，由区住建委向区政府申请给予电控阳光危改授权。2021年7月20日前完成。 2、办理电子球场回迁安置房手续。电子球场地块已完成回迁安置房建设，市规自委 朝阳分局负责在2021年10月20日房屋征收预签约工作开始前，按照“分期供地”模式首先落实该地块建设手续。 3、论证规划指标。根据2013年规划指标，该项目容积率3.5，建设规模100万平米，由市规自委 朝阳分局和市规自委对接，论证该项目是否可以按原建设规模实施。 4、分期供地、先供先摊、分期建设、分期上市。由区发改委和市规自委 朝阳分局分别协调市发改委、市规自委，于2021年10月20日前，论证能否根据房屋征收进度，以各规划地块为单位，调整用地性质，按分期供地、先供先摊、分期建设、分期上市的思路进行立项、土地以及规划手续的批复，保证项目滚动开发。 5、前期手续办理。区发改委和市规自委 朝阳分局负责协助项目实施主体电控阳光于2023年12月20日前，完成立项、规划、国土手续的办理。 6、工程建设管理。区住建委负责根据前期手续办理时间，办理开工手续，对项目质量、建设安全进行监管，并根据建设进度组织验收。 7、安置房入住。区房管局和市规自委 朝阳分局负责，在安置房竣工交付后，协助实施主体电控阳光完成安置房产权办理。 8、资金保障。目前棚改只能使用政府专项债，区财政局负责确保明年20亿政府专项债到位，并项目实施期内协调后续约项目所需资金。 五、工作要求 （一）高度重视，加快推进征收工作 根据国务院督查组会议精神和区领导指示，征收部门加快开展征收工作，回迁房地块达到100%签约同意，上市地块95%以上签约同意后启动征收工作。持续推进房改售房工作进度，征收部门将全程全力配合并提供法律顾问服务，力争做到签约主体全覆盖，为项目启动后的顺利推进打好坚实基础。 （二）持续加强群众工作 充分发挥社区党组织、党员志愿者及积极分子作用，发动社会单位共同参与，做好政策宣传解释，及时了解群众思想动态，最大限度的将矛盾化解、吸附在街道社区范围内。街道搭建平台，组织区征收中心、街道、社区、产权单位人员和热心群众形成攻坚小组，采取入户、座谈等方式，对未进行房改售房剩余户集中工作，提高房改售房签约比例。 （三）做好房屋安全、房屋维修及环境整治工作 街道办事处督促产权单位切实履行主体责任，进一步加大日常应急维修力度，并在前期产权单位投入二百多万元进行房屋维修的基础上，持续开展房屋楼体和设施部件的维修。在前期对项目范围内公共环境、道路整治的基础上，持续开展公共部位设施维修更新，做好旧改区域服务保障，确保环境秩序平稳有序。 （四）确保地区安全稳定 区政法委统筹协调公安 朝阳分局、区信访办、区委网信办及酒仙桥街道办事处，密切关注项目涉事群体，强化网上网下情报搜集，通过公安、网信渠道，密切关注QQ群、微信群等网络舆情，加强对有关信息的梳理、研判、针对性情报预警，重要情况及时报送妥处，确保提前掌握、提前部署、及时处置。由区政法委统筹部署公安分局、酒仙桥街道专群结合，按照应急处置预案稳妥开展工作，做好现场秩序维护及处置工作确保地区安全稳定。
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发表于 2021-3-7 16:46:49
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