邻友圈

搜索
查看: 59397|回复: 0

[消防动态]
北京市朝阳区防火安全委员会 关于印发火灾隐患攻坚整治“铁拳”行动 实施方案的通知

[复制链接]
发表于 2013-10-15 21:14:45 | 显示全部楼层 |阅读模式
北京市朝阳区防火安全委员会文件
朝防字〔2013〕61号
file:///C:/Users/apple/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image001.gif

北京市朝阳区防火安全委员会
关于印发火灾隐患攻坚整治“铁拳”行动
实施方案的通知
各街道(地区)办事处、各管委会,区属相关委办局:
现将《火灾隐患攻坚整治“铁拳”行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施,抓好贯彻落实。
特此通知。
二〇一三年十月十四日
火灾隐患攻坚整治“铁拳”行动实施方案
10月11日2时59分,北京市石景山区苹果园东口喜隆多商场发生火灾,119指挥中心相继调派15个中队,63辆消防车,300余名消防官兵赶赴现场扑救。11时,大火全部扑灭。这起火灾过火面积约1500平方米,2名消防员壮烈牺牲。据初步了解,该商场为服装、小商品批发市场,起火建筑为砖混结构,建筑面积约8300平方米,地上4层,建筑高度18米,安全出口4个,共460家商户。火灾发生后,市委、市政府和公安局领导高度重视,要求各部门立即开展消防安全大检查,切实做好当前火灾防控工作。为认真贯彻习近平总书记提出的“坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管经营必须管安全”、“党政同责,一岗双责,齐抓共管”重要指示精神,按照市委、市政府和公安部工作要求,深刻汲取近期全国、本市火灾事故教训,切实做好首都城乡今冬明春火灾防控工作,为国庆65周年、亚太经济合作组织峰会打牢消防工作基础,区防火安全委员会决定自2013年10月14日至2014年全国“两会”闭幕,在全区集中组织开展火灾隐患攻坚整治“铁拳”行动。
一、组织领导
全区成立专项行动领导小组,区防火安全委员会主任、副区长王春任组长,区防火安全委员会副主任、区综治办主任战玉贵、区安监局局长刘炳起、公安朝阳分局副局长李阳、区政府办副主任李罡、区消防支队支队长门永贵为副组长,区防火安全委员会成员单位和各街道(地区)主管领导为成员的工作领导小组。领导小组在区公安消防支队设办公室,具体负责专项行动的组织协调、信息传递、编发简报等工作。各单位按照方案要求抓好工作落实。
二、工作目标
深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、国务院46号文件,以及《北京市消防条例》和北京市人民政府《关于进一步加强和改进消防工作的意见》及《消防工作考核办法》。在市委、市政府,区委、区政府的领导下,各政府职能部门强化联勤联动、齐抓共管,社会各方力量积极参与、查改隐患,拉“铁网”全面排查清剿火灾隐患,亮“铁面”严肃监督执法,出“铁拳”重击消防违法违规行为,有效警示一大批社会单位严格落实消防安全主体责任,进一步提升市民消防安全知晓率和满意度,筑牢抗御火灾的“铜墙铁壁”,坚决杜绝重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故,确保党的十八届三中全会以及元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间消防安全,为国庆65周年、亚太经济合作组织峰会等重要活动消防安保工作夯实基础,确保全市消防安全形势持续稳定。
三、工作重点
(一)整治范围。重点整治“三类区域”,即首都政治中心区、涉会场所及周边地区、城乡结合部地区;“三类建筑”,即高层、地下、彩钢板建筑;“五类场所(单位)”,即人员密集场所、建筑施工工地、易燃易爆化学危险品场所、劳动密集型企业、国计民生服务保障单位。
(二)整治重点。一是重点整治行政许可手续不齐全等问题;二是重点整治消防控制室无人值班、重点部位巡控不到位、薄弱环节特别是电气设备充电或者运行期间未落实24小时专人看护措施等问题;三是重点整治消防安全责任制不落实、安全操作规程不执行、单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题;四是重点整治人员密集场所外墙门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物,商市场违规储存可燃易燃物品、超负荷堆积货物等问题;五是重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪,疏散通道、消防车通道堵塞、安全出口锁闭,消防设施检查和维护保养制度落实不到位等问题;六是重点整治建筑内部装饰和外保温材料、生产储存经营和人员住宿防火分隔不符合消防安全要求等问题;七是重点整治易燃易爆化学危险品场所安全责任制落实不到位、安全操作流程不规范、安全防范设施不符合配置要求等问题;八是重点整治因违法建设、非法经营、擅自改变建筑物使用性质导致的防火间距、耐火等级、消防设施、安全疏散不符合消防技术规范等衍生的火灾隐患。
(三)工作职责。此次专项行动中,要按照“条块结合”原则统一推进实施。一是深化行业治理。安监、消防等综合监管部门要切实发挥主力军作用,以最高标准和最严措施,最大化组织深入开展排查检查,始终坚持监督执法“零容忍”,切实督促单位落实主体责任;按照“谁主管、谁负责”原则,各行业系统特别是商市场、高层建筑、地下空间、建筑工程施工现场、易燃易爆化学危险品场所、出租房屋、文化娱乐场所、宾馆饭店、电影放映场所、教育、医院、文物保护单位、电力、供热和环卫、交通、农业、水务等主管部门要切实牵好头,按照各自监管职责,在本领域、本行业、本系统范围内组织开展消防安全专项治理,迅速研究组织分级、分类推动指导所属单位、场所开展消防安全自查自纠、督查检查和考核验收,采取各类措施全力消除火灾隐患;公安分局要严格依法履行监督职责,对辖区消防安全重点单位和日常监督检查范围的单位进行全面、深入的消防监督检查,对检查的单位、场所要逐一登记造册、建立台帐,对发现的消防违法行为要严格规范执法。二是强化属地管理。按照“守土有责,守土尽责”原则,各级党委政府务必把责任落实到每个部门、每个环节,特别是各街乡、社区和农村要进一步加强基层火灾防控工作,充分发挥各级消防安全网格化效能,最大化发动各类群防群治力量,高效运行最小防灭火作战单元模式,迅速组织开展全方位火灾隐患排查整治,强力督促消除各类隐患和问题,加强督导检查,确保各项工作落实到位。各街道(地区)办事处、各管委会,区属相关委办局在本领域、本行业、本系统范围内组织开展消防安全专项治理,及时排查整治各类火灾隐患,对检查出的问题实行“零容忍”,对排查发现的所有隐患都要“实名制”,明确责任、落实措施、严格整改期限。所有当天能解决的隐患,都不能过夜。要依法用足拘留、传唤、关停、查封等强制手段,对问题严重、不积极整改隐患的单位责任人,要依法给予拘留;对危及公共安全的重大火灾隐患,及时向政府报告,依法提请政府挂牌督办。对各类严重消防违法行为,一律实行高限处罚。坚决堵塞漏洞、排除隐患,维护首都消防安全稳定,迎接党的十八届三中全会顺利召开。
四、工作步骤
(一)打击整治(从即日起至党的十八届三中全会开幕前)
各街道(地区)办事处、各管委会,区属相关委办局要紧绷安全弦不放松,结合前期“打基础、除隐患、创平安”消防安全大排查大整治工作开展情况,对照此次排查范围和重点,深入分析本地区、本行业、本系统和本单位当前依然存在的隐患问题和薄弱环节,于10月16日前完成细化方案、发动部署等工作。排查过程中,要坚决拉“铁网”实现“全覆盖”,对发现的隐患要实名登记造册,特别是行业系统直接监管部门要依据所属单位类别、比例,自行确定查改火灾隐患的推进指标,坚决不放过任何一个隐患、任何一个纰漏;整治过程中,要严格依据法律法规,坚决亮“铁面”实行“零容忍”,坚决用拘留、查封、关停等“铁拳”手段,严厉告诫消防违法行为人,高限查处消防违法行为,并务必明确隐患整改时限,及时跟踪直至隐患彻底整改。同时,要提前谋划做好党的十八届三中全会消防保卫工作,强化基础调研,预判火灾风险,提出整治意见,实施联合执法,督促整改火灾隐患。
(二)全会保卫(党的十八届三中全会期间)
各街道(地区)办事处、各管委会,区属相关委办局要及时提高防控等级。在点上要确保绝对安全,所有涉会场所必须持续开展地毯式火灾隐患排查,会议期间涉会场所绝对不能发生起火冒烟事故。在线上要确保万无一失,会场、住地及新闻中心控制区域及行车沿线控制区域周边要进行会诊式排查,会议期间对难于整改的隐患要定人看护,线上的防控力量必须提前部署到位,时时进行巡逻监控,确保不发生起火冒烟事故。在面上要确保安定有序,所有社会面必须实行网格化消防安全管理,落实群防群治力量,开展全覆盖火灾隐患排查。会议期间所有网格必须定人、定点、定时监控,确保社会面不发生较大以上和造成严重社会影响的火灾事故。
(三)冬季防控(党的十八届三中全会闭幕至2014年2月15日)
此阶段,各街道(地区)办事处、各管委会,区属相关委办局要按照职责分工,结合冬季特点和区域实际,再次查找不足及消防安全薄弱环节,以问题为牵导改进工作,对社会面火灾防控工作进行再研究、再部署,保持“拉铁网、亮铁面、出铁拳”工作力度不放松,确保冬季社会面火灾防控持续稳定。领导小组办公室将适时组织督查组,重点检查、督查冬季火灾防控工作落实和节日消防安全保卫工作落实情况。
1.组织开展可燃物清理活动。要结合冬季风大物燥特点,以老旧居民区、城乡结合部、高层建筑、施工现场、易燃易爆危险场所、人员密集场所为重点,有效整合消防安全网格内所有力量特别是最小防、灭火作战单元,逐级推动落实责任,最彻底清理可燃物、最迅速扑救初起火灾。在此基础上,要督促或协调居(村)民委员会、物业管理单位组织群众全面清理可燃物、易燃物、堆积物、垃圾等,督促社会单位特别是消防安全重点单位深入开展火灾隐患自查,组织清理可燃杂物,严格可燃物品保管,加强值班巡逻。
2.组织开展薄弱环节专项治理。要始终紧盯城乡结合部、地下空间、出租房屋等消防安全薄弱环节,重点组织开展专项整治,实施综合治理。特别是要把握全市地下空间三年整治关键冲刺时机,在党委政府领导下,民防、住建、规划、安监、卫生、工商、治安等部门协同配合,坚持源头治理擅自改造、违规使用、违法经营衍生的火灾隐患,督促产权、管理、使用单位落实安全责任。要坚持出租房屋分类型管理,特别是房屋租赁主管部门要加强行业管理和源头管控,进一步规范房屋租赁中介服务机构管理和严格落实本市出租房屋人均居住面积标准工作意见,切实督促住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责,有效预防和遏制小火亡人。
3.组织做好圣诞、元旦、春节、元宵节等节日消防安全保卫。把握节前、节中、节后三个关键时段,重点做好五个方面工作:一是结合当时火灾隐患排查整治新部署、新要求,进一步加大社会面火灾防控力度。二是各级政府主管部门和有关行业系统,要紧盯节日供应单位、春运场所、人员密集场所、易燃易爆危险场所、施工现场、旅游场所,反复开展消防安全检查,及时督促单位整改火灾隐患。三是利用媒体、报刊、网络等各类宣传媒介,广泛开展普法宣传,大力开展安全用火用电、安全燃放烟花爆竹等季节性防火常识,进一步提升市民防火安全意识。四是加强安全检查和值班巡逻,特别是烟花燃放高峰时期,要组织对重点施工现场、重点场所和重要建筑开展不间断巡查巡控,确保安全。五是要严格督促元旦、春节期间举办灯会、庙会、花会等大型活动的主办单位落实消防安全工作措施,认真做好大型活动现场执勤,确保各项大型活动的消防安全。
(四)两会保卫(2014年2月16日至2014年全国“两会”闭幕)
此阶段,主要做好三项工作:一是督促社会单位进一步落实消防安全责任制,开展消防安全自查自改、自我评估,强化内部员工消防培训,严格落实各项火灾防控工作措施。二是组织专门力量,对会场、住地、行车路线周边200米内单位(社区)、重点服务保障单位、抵离京场所、代表委员重点涉足场所及不放心单位,涉及的供水、供电、供气、供热、供货、通讯等服务保障单位,反复开展消防安全检查,及时发现和消除火灾隐患。三是全国“两会”期间,发动消防安全群防群治力量实名制开展不间断防火巡查,督促社会单位加强消防安全值班巡逻,分局、消防支队要加大监督抽查、错时检查、督查检查力度,做好现场执勤,确保全国“两会”期间各项活动消防安全。
五、工作要求
(一)高度重视,落实责任。习近平总书记反复强调“安全工作必须引起我们的高度重视,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。”各街乡务必坚决贯彻,切实加强组织领导,认真履行消防安全属地监管职责。各级领导要分片包干、靠前指挥、督导落实。各委办局要以推进本行业、本系统消防安全标准化为抓手,狠下功夫,全面规范经营单位防火安全管理。社会单位要严格落实内部消防安全责任制,及时消除火灾隐患,确保本单位消防安全。
(二)强化宣传,营造氛围。要最大限度发挥好“119宣传”辐射作用,广泛宣传消防安全知识,高频次播出消防公益广告,引导和鼓励群众积极举报投诉身边消防安全问题,定期公布曝光火灾隐患单位。要组织发动群众深入消防科普教育基地、消防队站等消防安全宣传教育场所参观、体验和学习。特别是机关、团体、企事业单位要强化日常消防培训,务必确保重要岗位、特殊工种人员消防培训到位。
(三)跟踪问效,严肃追责。各街道(地区)办事处、各管委会,区属相关委办局要按照习近平总书记提出的“当领导干部就是要有担当意识。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况,当干部当的太潇洒,准要出事”重要指示精神,常怀戒惧之心,始终殚精竭虑、如履薄冰地抓工作。工作中,对不重视此次专项行动、消防安全职责不落实、行业直接监管不到位、工作不达标、隐患不整改或整改不积极导致发生重大火灾事故的,要依照有关法律法规追究相关单位和领导的责任。
(四)及时总结,反馈情况。各街道(地区)办事处、各管委会,区属相关委办局要加强情况信息收集汇总,及时向领导小组办公室反馈工作情况。请区防火委各成员单位于10月17日前报送本地区、本部门、本单位细化实施方案;于每月9日、19日、29日前报送前10天工作小结;于全国“两会”闭幕前3天报专项行动工作总结。所有材料报送方式:互联网邮箱cyfh001@163.com。区防火委领导小组办公室联系电话:85851346。



主题词:消防 隐患整治  铁拳行动  方案  通知
file:///C:/Users/apple/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.gif抄送:区委办公室、区政府办公室、市防火安全委员会办公室。
区防火安全委员会成员单位。
file:///C:/Users/apple/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.gif北京市朝阳区防火安全委员会             2013年10月14日印发
file:///C:/Users/apple/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image003.gif校对:王瑜                                                      共印200份

您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则


触屏版| Archiver|小黑屋|邻友圈 ( 京ICP备05082545号

GMT+8, 2018-6-20 15:29 , Processed in 0.116799 second(s), 9 queries , Gzip On, Redis On.

Powered by Discuz!

© 2001-2013 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表